В Україні здійнявся скандал навколо львівського дитячого притулку, де перебувають і діти із Запорізької області
Як заявив у своєму телеграм-каналі Уповноважений Верховної Ради з прав людини Дмитро Лубінець, в цій установі порушують права дітей.
Читайте також: Врятували квіти та щільні штори - що розповідають постраждалі від обстрілу житлового будинку в Запоріжжі (відео)
Омбудсман навів приклади декількох виявлених фактів порушення прав дитини:
- по-перше, умови перебування в закладі неналежні, без поваги до прав дитини. Львівська ОВА зобов’язана гарантувати, що діти в закладах перебувають у безпечних і гуманних умовах — це вимога законодавства.
- по-друге, всі діти, які перебувають у притулку – це діти, якими опікується держава. Законодавство чітко регламентує, що термін перебування дітей у притулку не має перевищувати 90 днів. Тому перебування дітей понад 2 роки у притулку свідчить про бездіяльність відповідальних органів, і це є задачею держави розв'язувати проблему.
- по-третє, прийняття дітей до закладів під час евакуації не повинно бути виправданням для зупинки процесу пошуку родин для дітей і їхнього майбутнього в родині. Законодавство передбачає, що кожна область, включаючи Львівську та Запорізьку, має розвивати сімейні форми виховання.
- по-четверте, притулок не є медичною установою, але це не знімає відповідальності здійснювати контроль за станом здоров'я вихованців. Під час моніторингу виявили, що притулок не має чинного договору хоча б з одним закладом охорони здоров’я або власної медичної ліцензії на провадження медичної практики. Тобто дітям проводяться медичні процедури та маніпуляції без належного контролю, що може становити загрозу життю та здоров’ю дитини та порушує законодавство.
- по-п’яте, підстави переміщення дітей до ізолятора та відмежування їх від інших підопічних – не зафіксовані в медичній документації. Відкритим залишається запитання: на підставі яких медичних висновків дітей відправляли до ізолятора та чому. Діти свідчили, що поміщення в ізолятор є формою покарання.
У Львівській обласній військовій адміністрації «по гарячим слідам» провели брифінг-реакцію на публікацію Уповноваженого ВРУ з прав людини Дмитра Лубінця про порушення у дитячому притулку Служби у справах дітей Львівської ОВА.
Читайте також: Підтримав Україну - на вулицях Запоріжжя вперше показали антивоєнні плакати іноземного художника (фото)
Зі спростуваннями цих тверджень виступили заступник начальника Львівської ОВА Іван Собко та начальник Служби у справах дітей Львівської ОДА Володимир Лис.
Згідно з твердженнями Дмитра Лубінця, дітей поміщають в ізолятор як покарання: «Відомо про факт перебування там дітей протягом 5 днів. Адміністрація закладу пояснила це тим, що діти симулюють хворобу, аби не йти до школи. Однак без цілодобового нагляду неповнолітніх залишати там за зачиненими дверима неприпустимо. Лікарі притулку здійснюють медичну практику без ліцензії, що є грубим порушенням».
За словами Івана Собка, положення про притулок для дітей служби у справах дітей чітко регулює роботу його керівника. Притулок не є медичною установою, а тому не потребує ліцензії на медичну діяльність.
Відповідно до розпорядження голови обласної державної адміністрації №1133 від 26.10.2007 року безкоштовне медичне обслуговування дітей, які перебувають у притулку, забезпечують заклади охорони здоров’я, розташовані в Залізничному районі міста Львова, а також у разі потреби, залежно від характеру захворювання, спеціалізовані медичні установи, які дають скерування на стаціонарне лікування.
«У притулку є ізолятор, який використовують для тимчасової ізоляції дітей з підозрою на захворювання. Наприклад, коли діти кашляють або мають ознаки вірусної інфекції, вони тимчасово ізолюються для захисту інших.
Того дня, коли прийшла перевірка, в ізоляторі перебували дві дитини, які не пішли до школи, оскільки мали скарги на біль у животі. Їх оглянула медсестра.
Варто зазначити, що ізолятор – це звичайна кімната, облаштована для комфортного перебування дітей, і ніяких екстремальних умов там немає. За потреби всі охочі можуть відвідати цей ізолятор, щоб переконатися в цьому», – повідомив Володимир Лис.
Під час брифінгу також обговорили процес деінституціалізації у Львівській області.
«Служби у справах дітей Львівської та Запорізької ОВА (звідки перемістили дітей зі статусом ВПО) не демонструють жодної зацікавленості в координації своїх дій на користь дітей. Реформа деінституціалізації ігнорується: лише 4 дитини з 44-х, які покинули притулок у 2023 році, потрапили до патронатних сімей. Інші ж діти направлені до інституційних закладів, а не до сімей», – написав Дмитро Лубінець.
За його словами, чимало дітей перебувають у притулку понад встановлений термін – 90 днів. Деякі вже більше 2-х років живуть у закладі.
Як зазначалося на брифінгу, Львівська ОВА активно працює над процесом деінституалізації. У підтвердження цієї тези Володимир Лис навів конкретні цифри
«Чи потрібен притулок сьогодні? Звичайно, найкраще для дитини – це сім'я. Однак реальність така, що війна принесла багато труднощів і збільшила кількість дітей, які потребують допомоги. Ми робимо все можливе, щоб діти поверталися в сім'ї або отримували статус, якщо це необхідно.
Від початку повномасштабного вторгнення ми приймали та продовжимо приймати усіх дітей, які евакуюються: як із Запоріжжя, так і з інших областей, – адже це все наші діти. Ми не можемо допустити, аби вони зазнавали ризиків обстрілів. Так, у кінці жовтня голова Запорізької ОВА попросив прийняти ще 12 дітей. Ми не можемо не прийняти їх, опираючись на важливість деінституціалізації», – зауважив заступник голови ЛОДА Іван Собко.
Посадовець зазначив, що звинувачення на адресу Львівської ОДА вони вважають «безпідставними, і такими, що носять характер особистого піару та спекуляцій на чутливій темі».
«Такі дописи вважаємо некоректними. По кожному пункту так званих «кричущих фактів» Львівська ОДА дала чітке спростування, надавши відповідні цифри. Це аж ніяк не можна назвати маніпуляціями, адже це факти», – наголосив Іван Собко.
Іван Федоров говорив про складність проблеми
Голова Запорізької ОДА Іван Федоров, коментуючи скандал, був не таким різким і категоричним.
На брифінгу він більше говорив про проблему деінституалізації, всиновлення дітей та прилаштування їх у нові родини в цілому.
«Сьогодні наша мета - повернути дітей, які знаходяться за кордоном. Але згідно правил, якими маємо керуватися, діти мають повертатися не в притулки, а в сім’ї.
У чому є складність проблеми? У тому, що нова сім’я, яка хоче всиновити дитину, має по зуму з нею познайомитись, встановити контакт по зуму, потім поїхати і забрати. Я думаю, всі розуміють складність цього процесу. І точно по зуму вкрай складно зрозуміти, чи погодиться дитина бути всиновленою.
Один з простіших механізмів – забрати наших дітей групами або закладами з країн Європейського Союзу, розселити на більш безпечних територіях і саме там уже безпосередньо влаштувати знайомство з родинами. І таким чином всиновлення відбувається значно швидше.
Ми знаходимося в діалозі з Уповноваженим з прав людини Дмитром Лубінцем і з Уповноваженою з справ дитини пані Сусловою. У нас є робочі наради. Я не хочу виносити дискусії з цих нарад, тому що всі ми переслідуємо одну мету — це інтереси дітей, які мають якомога швидше опинитися в добропорядних родинах. Це наш спільний інтерес!
Те, що є інформаційний галас з цього приводу, я не хочу ні спростовувати, ні підтверджувати, ні підтримувати його. Мій інтерес один — українські діти мають бути в українських сім’ях і виховуватися в якомога кращих умовах", - повідомив Іван Федоров.
Суди можуть тривати роками
За даними начальника Служби у справах дітей Запорізької ОДА Антоніни Матвєєвої, сьогодні у львівському притулку перебувають 16 дітей із Запорізької області — із Запоріжжя, Широківської, Матвіївської та Тернуватської громад.
“Після отримання подання від Уповноваженого з прав людини ми відповіли і додали інформацію по кожній дитині, яка знаходиться у львівському притулку, - розповіла Антоніна Іванівна. - Головна претензія до нас — діти повинні бути в сім’ї. Щоб діти були у нових сім’ях — їм необхідний статус «дитина, позбавлена батьківського піклування».
Шлях до отримання цього статусу, як правило, дуже довгий. Коли дитину відбирають з неблагополучної сім’ї, вилучають з вулиці, такого статусу у неї немає. Батьки, юридично, є, навіть якщо вони залишилися в окупації. Позбавити батьківських прав може лише суд, а суди не спішать приймати такі рішення.
А якщо у дитини немає статусу “позбавлена батьківського піклування”, то вона не підлягає усиновленню. Її можна віддати під опіку, але якщо матір чи батько виправиться, і буде відповідне рішення, то то вони у будь-який час зможуть забрати дитину до себе.
Антоніна Матвєєва навела такий приклад. У львівському притулку зарах перебувають четверо дітей, яких відібрали у матері рішенням органу опіки та піклування Матвіївської сільської ради від 29.09 2022 року.
Вільнянський районний суд 09.01 2023 року задовольнив позов органу опіки та піклування про відібрання дітей у матері без позбавлення її батьківських прав. Їх евакуювали до Львова і помістили в притулок.
З матір’ю чотирьох неповнолітніх дітей, яким 6, 11,12 і 15 років, фахівці центру соціальних послуг проводили профілактичну роботу, яка позитивних результатів у підсумку не дала. Орган опіки та піклування 21.02 2024 року подав позовну заяву про позбавлення жінки батьківських прав та стягнення аліментів на утримання та передачу дітей під опіку держави.
Вільнянський районний суд відкрив провадження, призначав вже три засідання, на які мешканка Матвіївської громади не з’являлася. Наступне судове засідання призначено аж на 15.01 2025 року.
Ще четверо дітей, які також перебувають в притулку, були відібрані від матері на підставі рішення виконкому Тернуватської селищної ради №11 від 21.02 2024 року.
Через кілька місяців, 26 серпня, на підставі рішення Новомиколаївського суду про позбавлення батьківських прав батька та матері дітей, їм надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування.
Дітям 7,11,14 та 15 років. У них є дядько і бабуся. Дядько захищає країну у складі ВСУ, намірів взяти племінників під опіку не має. Бабуся і хотіла б її оформити, але сумнівається, що зможе фізично, психологічно та фінансово. Наразі проводиться робота по влаштуванню дітей до приватного дитячого будинку “Благодать”.
Складні долі і у решти дітей із Запорізької області, які перебувають у притулку. Так, шість мають статус “дитина, яка опинилася у складних життєвих обставинах”.
У однієї дитини мама перебуває за кордоном, по телефону сказала, що хоче забрати 12-річного сина до себе. Щодо батьків іншої дівчинки призупинено судовий розгляд про позбавлення їх батьківських прав, планується повернути її і родину. 7-річного сина хоче забрати в сім’ю батько, оскільки матір будуть позбавляти батьківських прав.
Ще одна дитина потрапила в притулок з дитячого будинку сімейного типу, після кількарічного перебування в ньому 15-річна дівчина написала заяву з проханням вивести її зі складу ДБСТ.
Знайти, тим більш швидко, нову сім’ю для усіх цих дітей — непроста справа, особливо з урахуванням часу, який займають судові розгляди. Тим більш, що діти евакуйовані із Запорізької області.
«До війни в області функціонували 5 центрів соціально-психологічної реабілітації дітей, - зазначає Антоніна Матвєєва. - Три знаходяться в окупації, Оріхівський повністю розбитий, центр у Запоріжжі зазнав пошкоджень внаслідок прильоту на вулицю Зестафонську. Він частково відремонтований, але розміщувати там дітей не можна з міркувань безпеки, оскільки там немає укриття”.
На початку березня 2022 року заклади разом з вихованцями евакуювали за кордон, усього за межі країни вивезли 454 дитини.
А дітей з Маріуполя, окупованих територій Запорізької області, яких зустрічали у пунктах прийому евакуйованих біля “Епіцентру” та в “Козак палаці”, зараховували у обласний центр соціально-психологічної реабілітації дітей, клали в обласну дитячу лікарню на обстеження, оформлювали особові справи і відправляли групами у більш безпечні регіони України.
Їх направляли у заклади, з керівництвом яких напряму домовилася начальник Служби у справах дітей Запорізької ОДА. Коли діти туди потрапляли, вони зараховувалися вихованцями тих закладів.
“Зараз 93 дитини з 14 громад знаходяться в центрах соціально-психологічної реабілітації в Кропивницькому, в Львівській, Тернопільській, Хмельницькій та Київській областях, - розповіла Антоніна Матвєєва. - Це діти без статусу “дитина, позбавлена батьківського піклування”. Переважна більшість — 62 - із Запоріжжя. За кордоном на сьогодні перебувають 258 дітей”.
Офіційно
Подання Уповноваженого ВР з прав людини було розглянуто під час засіданні, яке проводив заступник голови ЗОДА Михайло Семікін. За його результатами Дмитру Лубінцю був направлений відповідний документ.
«Службою у справах дітей облдержадміністрації проаналізовано період перебування кожної дитини, евакуйованої до Притулку, стан справ по встановленню юридичного статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, про що направлено відповідного листа до голів міських, сільських територіальних громад, начальникам військових адміністрацій з метою вжиття термінових заходів із подальшого влаштування дітей до сімейних форм виховання або повернення до біологічних родин.
Територіальними службами у справах дітей під час перебування вихованців в Притулку здійснювалась комунікація з адміністрацією Притулку, направлялись відповідні листи, документи до особових справ вихованців, листування в наявності.
Службою у справах дітей обласної державної адміністрації надано доручення начальникам служб у справах дітей райдержадміністрацій, районних військових адміністрацій, міських, сільських військових адміністрацій терміново здійснити заходи реагування щодо оновлення індивідуальних планів соціального захисту дитини, яка опинилася у складних життєвих обставинах, дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, з метою подальшого повернення до біологічної сім’ї (якщо батьки/один з батьків можуть виконувати батьківські обов’язки) або влаштування до сімейних форм виховання; забезпечення оперативної комунікації з адміністрацією Притулку.
Територіальними службами вживаються заходи щодо пошуку кандидатів для влаштування вихованців Притулку до сімейних форм виховання, зазначене питання знаходиться на постійному контролі Служби у справах дітей та заступника голови обласної військової адміністрації», - зазначається у листі, який підписав голова ЗОДА, начальник ЗОВА Іван Федоров.
Раніше ми писали, що після ворожої атаки 4-річний хлопчик опинився під завалами, його доставили до лікарні у важкому стані.
